【密云区招商】密云区多措并举破解镇域发展难题探索集体经济增收新路径-密云区产业园区

【密云区招商】密云区多措并举破解镇域发展难题探索集体经济增收新路径

所属地区：北京-密云区发布日期：2025年07月25日

在全面推进乡村振兴的背景下，北京市密云区通过深化宅基地改革、优化国土空间规划、盘活闲置资源等举措，统筹解决镇域发展中的土地瓶颈与民生难题，为招商引资和集体经济提质增效注入新动能。近期，密云区相关部门联合属地政府开展专题调研，聚焦基层治理痛点，形成系统性解决方案。
一、统筹宅基地审批改革激活农村土地资源潜力
针对密云区宅基地审批中存在的历史遗留问题，相关部门梳理了权属争议、规划冲突等典型案例，结合市级政策要求，拟定了分类处置方案。例如，对因“两规”不符导致的建房难问题，通过调整乡镇控规地块性质予以化解；对闲置宅基地，探索“镇级统筹+村民入股”模式，试点发展民宿、仓储等业态。2023年以来，密云区已推动多个村庄通过宅基地流转实现集体增收，其中大城子镇部分试点村年收益增幅超15%。
二、推进“两规合一”落地优化紧急用地保障机制
密云区针对应急防汛、公共卫生等紧急项目用地需求，建立了“绿色通道”审批制度。2024年调研中，规划部门重点调整了山区乡镇的防灾设施用地布局，将部分农林地块转为公共服务预留地。同时，通过动态监测国土空间规划实施情况，确保建设项目与生态保护红线、永久基本农田等管控要求无缝衔接。
三、创新闲置资源盘活模式培育乡村产业新动能
大城子镇方耳峪村作为低收入村典型，被纳入密云区重点帮扶清单。相关部门联合社会资本，对村内废弃校舍、集体厂房进行改造，引入农产品加工、研学基地等产业项目。2023年底，该村通过闲置资产盘活获得首笔分红，村民人均收入同比提升12%。此外，密云区还建立了区镇联动的招商数据库，优先推介集体建设用地资源，吸引文旅、康养等符合生态定位的企业入驻。
四、强化民生兜底保障夯实共同富裕基础
在方耳峪村帮扶工作中，密云区实施了基础设施提升、技能培训、公益岗位开发等组合措施。2024年，该村完成供水管网改造和道路硬化，并依托合作社发展林下经济，种植黄芩、苍术等中药材，预计带动50余户低收入家庭稳定就业。下一步，密云区将推广“一村一策”经验，通过土地政策赋能与产业导入相结合，持续增强集体经济“造血”功能。
此次调研形成的方案已纳入密云区乡村振兴年度重点任务，后续将通过跨部门联席机制跟踪落实。密云区相关负责人表示，将坚持问题导向与长效治理并重，为全市城乡融合发展提供实践样本。

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