【怀柔区招商】怀柔税务构建信用新机制营造公平营商好环境-怀柔区产业园区

【怀柔区招商】怀柔税务构建信用新机制营造公平营商好环境

所属地区：北京-怀柔区发布日期：2025年07月19日

怀柔区国税部门紧密结合区域经济发展特点，持续深化税收征管改革，将社会信用体系建设作为优化营商环境、激发市场主体活力、促进区域招商引资良性循环的关键抓手。积极响应市级部门部署要求，在税收治理现代化实践中，重点围绕信用监管与服务创新，强化守信激励与失信惩戒措施的系统性应用，探索形成了一套行之有效的税务领域信用管理新路径，为区域经济高质量发展注入法治化、规范化的新动能。
一、完善信用评价根基，动态管理促公平
夯实纳税信用评价这一核心基础工作。自2016年起，按照国家统一标准，怀柔区国税部门每年均按期完成辖区内纳税人年度纳税信用评级工作。评价过程严格遵循客观公正原则，依托税务信息系统记录，综合考量纳税人履行税法定义务的能力和意愿。评定结果并非“终身制”，而是实行动态跟踪管理机制。对在日常税收征管或联合惩戒信息收集中发现的纳税人失信行为，将及时调整其信用等级；同样，对积极修复信用、依法履行义务的纳税人，也按规则予以信用修复。在评定结果应用上，严格落实差异化管理政策，对年度评定为A级的纳税人，依法落实税收服务、发票使用、融资授信等多个领域的联合激励措施；对D级纳税人，则实施严格的发票管理、出口退税审核及强化税务检查等惩戒性管理。这种基于信用的动态调整与管理，显著提升了税收监管的精准性和威慑力。
二、深化联合奖惩机制，信息共享拓格局
突破部门壁垒，构建信用共治网络。怀柔区国税部门深刻认识到信用体系建设的协同性，依托区域内已建成的社会信用信息共享交换平台，主动加强与市场监管、金融、司法、海关等多部门的协作。该部门建立了符合国家税务总局标准的“怀柔国税社会信用目录”，全面整理归集包括税务登记、纳税申报、税款缴纳、税收违法违章记录、纳税信用评级结果以及与税收遵从相关的其他重要信息。所有归集信息均严格按照相关规定和时限要求，通过区域信用平台统一对外发布，确保信息的及时性和权威性。这种信息共享机制，使得纳税人的涉税信用状况成为各领域实施联合激励和联合惩戒的重要依据。例如，在项目招投标、政府采购、获得荣誉表彰、申请政策性资金扶持等方面，税务信用信息作为关键指标被广泛采用。跨部门协同监管格局的初步形成，大幅提升了全社会对诚信纳税的重视程度。
三、创新宣传教育形式，浸润诚信理念根植人心
将诚信纳税理念深植于纳税人意识和行为中。怀柔区国税部门高度重视信用建设的宣传教育环节，将其视为涵养诚信税源的长期性工程。宣传手段上不拘一格，形成线上线下的融合传播矩阵：在办税服务厅的电子显示屏上循环播放诚信纳税宣传短片及政策解读；通过税务机关的官方信息发布渠道定期推送信用建设相关政策、纳税信用评价结果及典型案例分析；利用广泛覆盖的税企沟通社群网络，针对性地开展政策答疑和守法提醒；制作并免费发放内容详实、通俗易懂的纳税信用知识宣传手册。宣传内容着重强调纳税信用的价值与意义，不仅解读纳税信用等级的评定标准、流程及结果应用，更通过剖析正反两方面典型案例，清晰展示守信带来的政策红利与便利，以及失信将面临的诸多限制与严厉惩戒，引导纳税人自觉提升税法遵从度，营造崇尚诚信、尊重契约的良好社会氛围。
四、精准实施分级监管，优化服务提升效能
针对信用等级实施精细化管理和服务策略。怀柔区国税部门将信用评价结果作为资源配置和风险管理的重要标尺，实施“守信者一路绿灯，失信者步步受限”的差别化管理模式。对于诚信守法的A、B级纳税人，尤其是重点税源企业和优质招商引资项目中的守信主体，量身定制服务“礼包”，包括但不限于：便捷高效的“预约服务”，响应纳税人特殊时点办税需求；对简单即办事项实行“即时服务”，实现前台快速受理办结；对重点企业、重大项目推出贴心“上门服务”，主动靠前解决涉税问题；针对资料不齐但不影响实质性判断的个别情况，提供“容缺受理”服务，允许先行办理、后续补正，最大限度减少守信企业的办税负担和时间成本，提升其获得感和满意度。相反，对于列入税收违法“黑名单”或评定为D级等存在失信行为的纳税人，则依法强化管控：显著提高日常监管和税务稽查的频次与深度；在发票领用、出口退税、资质审核等环节严格把关；加强其法定代表人和财务负责人的税收政策辅导与风险警示；同步将相关违法失信信息推送至联合惩戒部门，在市场监管、金融信贷、高消费行为等多方面实施限制，形成“一处失信，处处受限”的强大约束力，有效维护公平公正的税收秩序和市场环境。通过分类施策，实现了监管资源的优化配置，既大幅提高了对诚信纳税人的服务品质，也有效遏制了税收违法失信行为，为区域招商引资营造了稳定、透明、可预期的税收法治环境。

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