【海淀区招商】国务院督查组调研海淀"放管服"改革成效聚焦服务创新与市场活力提升-海淀区产业园区

【海淀区招商】国务院督查组调研海淀"放管服"改革成效聚焦服务创新与市场活力提升

所属地区：北京-海淀区发布日期：2025年07月19日

海淀区以深化"放管服"改革为抓手，通过优化行政审批流程、强化事中事后监管、创新政务服务模式等举措，持续提升区域招商引资吸引力。近期国务院专项督查组对该区改革落实情况开展实地调研，重点考察简政放权政策落地成效及企业群众获得感，为全国深化改革提供实践参考。
一、专项督查聚焦五大核心领域
2023年国务院督查组对海淀区的督查工作系统覆盖简政放权、商事制度改革、权责清单动态管理、新型监管机制建设、政务服务优化等关键环节。在为期两天的调研中，督查组通过听取专题汇报、召开跨部门座谈会、实地走访创新园区和基层服务窗口等形式，全面评估改革政策执行效果。海淀区在汇报中重点介绍了"一业一证"试点经验，将行业准入涉及的多项审批事项整合为综合许可，实现审批时限压缩超七成。
二、政务服务创新形成海淀特色
海淀区依托科技资源优势，构建"线上智能审批+线下帮办代办"双轨服务机制。在中关村科学城等重点区域试点"秒批"系统，对符合条件的科创企业设立登记等事项实现全自动审批。督查组在创业大街服务站点观察到，通过智能终端可完成工商注册、税务登记等全流程操作，平均办理时间缩短至三十分钟。基层政务服务中心推行"早晚弹性办""午间不间断"等便民措施，解决群众"上班没空办、下班没处办"难题。
三、监管效能提升优化营商环境
该区建立以信用为基础的分级分类监管体系，对守信企业实施"非请勿扰"式管理，全年现场检查频次下降逾四成。在事中事后监管方面，研发应用风险预警模型，通过大数据分析提前识别异常经营行为。督查组特别关注到跨部门联合抽查机制，市场监管、税务等八部门协同开展"一次入户、全面体检"，有效减少对企业正常经营的干扰。
四、改革红利持续释放发展动能
通过系统推进"证照分离"全覆盖改革，海淀区市场主体总量突破历史峰值，其中科技类企业占比超六成。督查期间收集的典型案例显示，某生物医药企业凭借"告知承诺制"快速取得生产许可，较常规流程提前五个月投产。在涉企收费清理方面，累计取消行政事业性收费项目二十余项，每年减轻企业负担近亿元。
五、问题导向推动改革深化
督查组在反馈中指出，需进一步打破部门数据壁垒，强化审批与监管衔接。对此海淀区已启动政务服务"全域通办"升级计划，拟通过区块链技术实现三百项高频事项跨区域办理。针对创新创业需求，将试点产业园区"一站式"服务工作站，集成政策咨询、人才引进等增值服务功能。
此次督查既是对前期改革成效的全面检验，也为后续工作指明方向。海淀区表示将以督查建议为改进契机，在放宽市场准入、完善公平竞争审查等方面持续突破，着力打造国际一流的市场化法治化营商环境。

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