【北京招商】政府性融资担保体系助力小微企业破解融资难题-北京产业园区

【北京招商】政府性融资担保体系助力小微企业破解融资难题

企业融资

所属地区：北京发布日期：2025年07月19日

国务院近期出台政策，明确将通过构建政府性融资担保体系，强化风险分担机制，引导更多金融资源流向小微企业等重点领域。这一举措旨在优化营商环境，推动招商引资，形成多层次融资支持网络，切实降低企业融资成本。以下从多个维度分析政策内涵与实施路径：
一、政策核心：风险分担机制撬动金融资源
2023年公布的国务院令强调，政府性融资担保的核心功能在于承担商业机构不愿覆盖的"剩余风险"。通过财政资金增信分险，可使商业银行向小微企业放贷的综合成本下降30%-50%。江苏省的实践显示，该省通过建立再担保体系，使科技型中小企业获得信用贷款的比例提升至62%。
二、体系构建原则：专业化与适度规模并重
金融研究机构分析表明，有效的担保体系需遵循三项准则：一是坚持"政策性导向、市场化运作"，北京、广东等地已设立专项风险补偿基金；二是严格控制担保费率，全国平均费率已压降至1%以下；三是建立"国家-省-市"三级机构网络，浙江省通过83家县域担保机构实现全覆盖。
三、社会资本参与机制创新
为突破单纯依赖财政的局限，深圳市探索"政银担"合作模式，引导保险资金参与担保体系建设。山东省则推出风险分担比例最高达80%的激励机制，带动社会资本组建了14家混合所有制担保机构。专家建议，应重点发展专注细分领域的专业担保机构，避免同质化竞争。
四、监管框架与风险防控
银保监会2022年修订的《融资担保公司监督管理条例》明确要求：建立动态风险预警系统，安徽省通过大数据监测将代偿率控制在2.3%以内；实行差别化监管指标，对单户500万元以下业务提高风险容忍度；完善资金补充机制，四川省财政已累计拨付风险补偿金27亿元。
五、国际经验本土化实践
参考日本信用保证协会模式，上海市建立"担保+再担保+保险"三级风险分散体系。世界银行建议，政府担保覆盖率宜保持在70%-80%区间，我国目前对"专精特新"企业的担保覆盖已达75%，接近国际最优水平。
该政策体系通过制度创新打通金融活水"最后一公里"，预计未来三年将带动超万亿元信贷资金投向实体经济薄弱环节。各地需结合区域经济特点，在风险可控前提下，差异化推进担保服务网络建设，最终实现"小微融资不难、商业机构愿贷"的双赢格局。

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