北京以"事前服务"新规提质增效营商环境-北京产业园区

北京以"事前服务"新规提质增效营商环境

所属地区：北京发布日期：2025年07月02日

北京市市场监管局推出食品经营许可"事前服务"改革方案，通过预约审图、现场预查等创新机制降低企业合规成本，有效提升市场主体准入便利度，为优化招商引资环境注入制度新动能。
一、
北京市深化营商环境改革的创新举措迎来关键突破。北京市市场监督管理局在年初制定《食品经营许可"事前服务"实施方案（试行）》，明确允许市场主体在正式提交许可申请前，通过预约方式获得专业指导服务。这项改革针对市场主体设立食品经营场所时普遍面临的后厨布局、设备安装等专业技术难题，通过流程再造实现服务端口前移。该制度设计符合国务院关于深化"放管服"改革优化营商环境的总体部署，是北京市立足企业需求开展的政务服务供给侧改革实践。
二、
"事前服务"机制包含预约审图与现场指导双轨服务模式。企业可通过北京市政务服务网提交场地设计图纸，市场监管部门在三个工作日内完成图纸预审并提出合规化建议，从源头规避因布局不合理造成的返工损失。对于现制现售、中央厨房等复杂业态，监管部门将指派专业人员实地踏勘施工场地，提前识别设施设备安装中的风险点。在朝阳区试点期间，某连锁烘焙企业通过图纸预审优化了35平方米操作间布局，使加工动线效率提升40%，避免了后期拆除重建的损失。
三、
该制度显著压缩了企业合规时间与经济成本。改革前，北京市餐饮服务企业申办食品经营许可平均需经历2次以上现场核查；改革后，通过前期技术指导的企业首次审批通过率达到92%。西城区某餐饮企业负责人透露："监管部门在装修阶段就指导我们调整了通风系统安装方案，节省设备改造费用近7万元。"北京经济技术开发区推行"云勘验"辅助服务，利用视频连线指导企业完成冷冻库温控设备调试，使企业取证时间较常规流程缩短15天。
四、
"事前服务"改革是北京市营商环境持续优化的关键举措。北京市近年来迭代升级"一照通办""证照联办"等改革措施，事前服务制度聚焦解决许可审批中的技术性壁垒。北京市发展改革委在营商环境建设专项行动中，将"事前服务"作为构建全生命周期服务体系的重要环节。该机制既保障食品安全监管刚性要求，又赋予企业更充分的合规准备期，其创新价值获国务院推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组办公室专题推介。
五、
改革红利正向更广领域辐射延伸。根据北京市优化营商环境条例实施计划，工程建设、医疗器械经营等领域将逐步参照该模式建立预咨询服务机制。在通州区文化旅游区建设中，市场监管部门为环球影城配套商业项目提供前置指导125次，助力200余家食品商户实现"验收即取证"。北京市政务服务管理局数据显示，此类改革使企业开办便利度指数提升28%，市场主体满意度连续三个年度保持在98%以上，持续巩固首都高质量发展制度优势。

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