【房山区招商】房山区靶向治理低端产能加速产业焕新-房山区产业园区

【房山区招商】房山区靶向治理低端产能加速产业焕新

所属地区：北京-房山区发布日期：2025年07月18日

房山区深入贯彻高质量发展要求，将清退疏解低端产业作为优化区域产业结构、提升发展能级的关键举措。此项工作不仅有力缓解了资源环境压力，更通过“腾笼换鸟”为符合区域功能定位的优质项目腾出宝贵空间，显著改善了全区招商引资环境与核心竞争力，为构建现代产业体系奠定了坚实基础。
一、构建严密政策与行动框架
房山区经济信息化部门坚决落实上级关于推动产业转型升级的决策部署。2017年初，牵头制定了系统性工作方案——《房山区疏解一般性制造业和“散乱污”企业治理专项行动方案（2017年度）》。该方案精准界定了“一般性制造业”及“散乱污”企业的认定标准与范畴，设定了分阶段、清晰的年度及季度工作目标，明确了详细的治理路径、时间节点与保障措施。方案经过多部门联合论证后正式发布实施，成为全区疏解工作的纲领性文件和技术操作规范，为后续行动的规范化、法制化推进提供了坚实的政策支撑。
二、实施全域精准化摸底排查
政策明晰后，深入、细致的排查建档成为当务之急。2017年上半年，由区级层面主导，相关部门协同发力，组织专业力量对全区所有乡镇街道展开拉网式排查。工作人员深入企业一线，严格依据相关法规及产业目录，重点核查生产工艺、环保设施、能源消耗、安全隐患及是否符合区域产业发展规划等多维指标。通过综合评估，对目标企业进行了科学精准的判别分类。最终形成了一套覆盖全域、动态更新的工作台账，详细记录每一家目标企业的名称、具体位置、所属行业、存在主要问题、治理计划及责任主体等信息，实现了底数清、情况明、数据准，为靶向治理提供了精准的数据依据。
三、压实层级责任协同联动攻坚
为确保疏解目标按期达成，房山区建立了强有力的责任落实机制。区经济信息化部门依据台账信息及各乡镇（街道）产业发展现状、企业分布密度和治理难度，于2017年中期将年度目标任务进行了科学合理的分解细化，具体落实到每一个乡镇、街道及生态环境、市场监管、安全监管等相关责任部门，并书面下达任务清单。清晰界定了属地管理责任和部门监管职责，形成了条块结合、上下贯通、属地为主、部门联动、协同作战的工作格局。同时建立“周调度、月通报、季督查”机制，确保压力层层传导，任务有效落地。
四、聚焦重点领域取得突破性进展
在任务清晰、责任明确的基础上，2017年全区疏解工作全面铺开并持续深化。一方面，着力推动一般性制造业和污染企业的调整退出。聚焦那些生产工艺落后、能源资源消耗高、环境污染重、经济效益低、明显不符合首都及房山区功能定位的企业。通过政策引导、法规宣讲、严格执法及合理补偿等多种方式结合，坚决推动其关停退出或转型转移。截至2017年底，该项工作取得了实质性进展，成功实现了一批企业的有序退出。另一方面，强力开展“散乱污”企业集中清理整治。针对那些规模小、布局分散、缺乏合法手续、生产设施简陋、污染治理能力薄弱甚至无治理能力、存在严重环境安全隐患的企业。采用“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）等果断措施，取缔关停了一批，整合搬迁改造提升了一批。此项工作在2017年取得了重要阶段性成果，显著改善了区域环境质量。
五、优化政策保障服务动能转换
房山区深刻认识到疏解是手段，优化提升才是最终目的。因此在疏解的同时，积极构建长效机制。不断完善产业禁限目录及更新机制，严把新建项目准入关，坚决杜绝不符合要求的低端产业新增或回流。2017年同步加速研究制定腾退空间再利用导则，推动土地、能源等资源的集约高效再利用。将清退释放出的宝贵空间资源，集中力量投向符合首都科技创新中心功能定位、符合房山区高端制造、智能制造、新能源、新材料等产业规划方向的重点项目。强化招商引资与疏解腾退的有效衔接，积极引进高新技术企业、头部企业，大力发展高精尖产业，有效实现了存量资源的盘活与转型升级的动能积蓄。
六、持之以恒巩固深化治理成效
产业结构的优化升级是一项长期而艰巨的系统工程。房山区2017年在清退低端产业方面迈出了坚实的步伐，但后续工作仍任重道远。未来将持续保持治理决心和工作定力，在上级部门的坚强领导下，持续巩固既有成果，动态完善政策与监管体系，坚决防止反弹回潮。同时，将更加注重在“疏解”与“承接”、“退出”与“升级”之间建立高效的协同转化机制，加速推动资源要素向高端化、绿色化、智能化方向集聚，不断提升区域经济的创新力、竞争力和可持续发展能力，确保产业转型红利切实惠及区域长远发展与人民福祉。

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