北京工程备案新规助力招商引资优化环境-北京产业园区

北京工程备案新规助力招商引资优化环境

所属地区：北京发布日期：2025年07月18日

北京市住房和城乡建设委员会近日宣布一项新政策，针对非必须招标的工程建设项目，审批流程将大幅精简。根据新规，自2024年6月1日起，建设单位在决定此类工程项目的施工单位、监理单位后，办理施工许可证时无需再提交合同备案材料，此举旨在深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，优化首都营商环境，吸引社会资本，服务招商引资大局。
一、政策背景与核心调整
此次政策调整是北京市持续优化工程建设项目审批制度的深化举措。其直接依据源于2024年发布的一份建设工程许可管理细则。该细则对现行的工程招投标管理和施工许可流程进行了切割性修订，明确区分必须招标项目与可自主发包项目的管理边界。新规的核心在于取消了非强制招标项目在施工许可环节的合同备案要求，建设单位在选定施工及监理单位、满足法定条件后，即可直接向北京市相关建设主管部门申领施工许可证，显著缩短了项目启动周期。
二、适用范围与操作细则
该政策适用于两大类工程：一是明确不属于国家《招标投标法》及其实施条例强制招标范围的工程项目；二是参照《北京市社会投资建设项目分类标准》认定可自主发包的项目。具体操作上，建设单位对这类项目享有决定发包方式的充分自主权。建设单位在项目筹备阶段，可依据项目特性、工期要求、成本控制等因素，自主选择采用直接委托、询价比选或市场化谈判等方式确定承建单位，无须组织法定招标程序。当建设单位和被选定的承包方完成合同签署后，即可凭合同及其他法定要件，向北京市建委或各区级住建部门申领施工许可，彻底免除以往办理合同备案这一步骤。
三、政策预期效果与深层意义
行政流程的精简预计将为项目方节省大量时间成本。以往合同备案环节涉及材料准备、提交审核、等待批复等多个节点，新规实施后，整个施工许可申领流程的耗时预计压缩50%以上。此外，它赋予了市场主体更大的经营决策空间。企业在项目运作模式上可依据市场规则自行制定策略，提升了资源配置效率。更重要的是，政策通过降低制度壁垒和交易成本，向市场主体释放了清晰的积极信号，增强了北京市对于社会资本，特别是民营企业投资建设领域的吸引力，直接服务于首都“稳投资、促发展”的招商引资目标。
四、监管衔接与保障措施
取消前置备案绝不意味着监管放松。北京市住建系统已建立“互联网+监管”平台，施工许可核准信息将与项目后续的质量安全监管、过程检查、竣工验收等环节实时联动。监管部门将依据企业信用体系，对建设、施工、监理单位的履约行为进行差别化、精准化的事中事后监管。对于提供虚假合同或违反自主发包承诺等行为，主管部门将依托信用信息平台予以公示，并实施联合惩戒。原有的合同备案职能部分转化为过程追溯机制，任何在施工过程中发现的合同争议或违法违规线索，监管部门均可依法调阅原始合同文本进行核查，确保市场活力与秩序规范并行不悖。
五、政策落地支撑体系
为确保平稳衔接，北京市住建部门已在组织编制配套的操作规程和办事指南，并同步开展窗口人员的轮训。官方线上审批平台正在进行适应性升级改造，6月1日后将自动嵌入新的材料清单核验模块。住建部门提醒，建设单位虽免除合同备案手续，但仍需依法保存完整的合同文件备查。政策后续执行情况将被纳入北京市营商环境评估体系进行动态监测，为后续法规政策的持续完善提供实证依据。未来北京市工程建设领域的改革重心将进一步向提升全过程服务效能和营造公平透明的市场环境方向倾斜。

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