国资改革纵深推进为开放前沿增能聚力-北京招商引资

国资改革纵深推进为开放前沿增能聚力

国企改革

所属地区：北京发布日期：2025年09月06日

深化国企国资改革正成为驱动区域经济转型的强劲引擎，通过重构监管格局、畅通资本循环、优化治理体系，这些战略性举措显著提升了国有经济竞争力，为各地招商引资创造更加市场化、法治化的营商环境，吸引全球优质资源加速汇聚。
一、国资监管体制变革迈入新阶段
监管架构系统性重塑聚焦职能转变与服务效能提升。北京构建全国首个省级国资监管"权力清单"体系，深圳启动综合改革试点推出国资监管"放管服"二十条，全面精简产权登记、评估备案等事前审批事项。山东将省属企业主业核定权限下放至董事会，浙江建立跨部门协同监管机制。在资本运营层面，天津滨海新区整合港口资产组建北方国际航运枢纽投资平台，湖北武汉光谷探索"科技园区+基金集群"模式，推动国有资本向新一代信息技术、生物医药等领域流动。
二、市场化经营机制构建多点突破
现代企业制度建设向纵深拓展。上海科创集团实施职业经理人全域竞聘，江苏国信能源集团率先建立超额利润分享机制。从治理结构看，广州开发区控股完成党组织前置研究事项清单化管理，陕西秦川机床建立外部董事占多数的专业委员会决策机制。中关村示范区高新技术企业全面推行"揭榜挂帅"，80%的转制科研院所实施项目分红激励。辽宁沈阳国资系统建立管理人员末位调整制度，珠海格力集团完善科技人才股权奖励计划。
三、混合所有制改革释放乘数效应
产权多元化改革形成梯次推进格局。重庆钢铁司法重整引入中国宝武实现产能利用率跃升45个百分点。浙江物产集团通过员工持股计划推动大宗商品供应链服务平台登陆资本市场。在重点区域，海南自贸港交通运输板块率先向外资开放铁路运营，厦门象屿集团开展上市公司定向增发引入战略投资者。云南白药完成整体上市后研发投入年均增长26%，青岛双星轮胎并购韩国锦湖后跻身全球轮胎行业前五强。
四、创新驱动战略牵引动能转换
国有企业加速向战略新兴领域布局。国家能源集团在宁夏建设全球最大煤制油技术示范基地，中国中车集团于湖南株洲建成世界领先的智能轨道系统生产线。合肥量子产业研究院整合央企与地方院所资源，实现量子通信设备国产化率达92%。广东深圳投入超百亿国资引导基金布局合成生物产业，苏州工业园区组建生物医药专项并购基金。这些创新载体已成为区域招商引资的磁力场，南京江北新区通过搭建基因细胞技术平台，成功引入12家跨国企业研发中心。
五、区域协同发展构建新增长极
跨区域国资合作激活空间发展潜能。长三角共建一体化示范区开发投资公司，统筹沪苏浙交界区域基础设施投资。川渝联合组建西部陆海新通道运营公司，开通经广西直达东盟的铁路班列。在粤港澳大湾区，广州港集团与深圳盐田港合资成立湾区港口联盟，通关效率提升30%。京津冀建立科技创新联合体，推动中关村-滨海-雄安技术转化走廊建设。这些平台正成为招商引资的强磁场，如郑州-卢森堡"空中丝绸之路"项目带动河南航空港区引进42家国际物流企业。
六、资产优化配置提升运营效能
存量资产盘活开辟价值创造新路径。中国国新搭建央企存量资产处置平台，年成交额突破800亿元。在重点城市，杭州钱江新城通过TOD模式改造地铁上盖资产，深圳能源将电厂冷却水余热转化为城市供暖能源。资产证券化持续推进，北京首创环保REITs引领环保设施证券化浪潮，福建高速公路资产支持票据创新融资模式。通过全生命周期管理，青岛海湾集团化工园区盘活闲置土地建成新材料产业园，土地集约利用率提升至93%。
当前改革已形成制度红利持续释放态势，通过建立资本有进有退的动态调节机制，国有企业正从管资产向管资本跃升，以市场化、专业化运作重构产业布局。各改革示范区通过制度型开放举措，为高水平"引进来"和高质量"走出去"构筑了坚实平台。

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