北京税收新政力促非首都功能企业外迁-北京招商引资

北京税收新政力促非首都功能企业外迁

产业转移税收政策

所属地区：北京发布日期：2025年09月06日

北京市立足京津冀协同发展大局，出台专项税收支持政策，旨在通过优化税负环境，有效破解企业向外疏解的痛点难点，激发市场主体的主动性和积极性，为高质量招商引资及产业有序转移提供强有力的财税支撑。此次政策聚焦疏解企业的实际诉求，系统集成多项税费优惠，为区域产业结构优化注入新动能。
一、立足战略全局的系统性政策设计
为全面服务国家京津冀协同发展战略，落实非首都功能疏解任务，北京市国地税部门协同发力，深入调研企业在转移、关停、转型过程中面临的各类涉税难题。通过对现行政策的全面梳理、评估与创新整合，最终形成了针对性强、覆盖面广的《疏解非首都功能产业的税收支持政策（试行）》。该政策的核心在于精准识别不同疏解类型企业的差异化需求，将税收优惠嵌入企业疏解的全流程。
二、精准覆盖三类疏解主体的核心税收措施
政策按企业疏解的主要形态，归集为“低端市场类”、“关停类”、“迁出类”三类主体，分别提供定制化的税收解决方案。
1. 针对低端市场类企业的退出成本化解：
对于响应政府号召主动进行腾退、转型的大型批发市场等主体，其因提前解除租赁合同、提前与职工终止劳动关系所产生的合理经济补偿支出，允许其在计算企业所得税应纳税所得额时，在符合规定条件下进行税前扣除。此举直接减轻了企业因履行社会责任而产生的现金流压力，显著降低了疏解过程的直接经济成本。
2. 针对关停类企业的持有成本豁免：
因落实北京市非首都功能疏解要求而必须关闭停产的企业，其在关停期间名下闲置房产及土地的持有成本负担显著。新政明确规定，符合条件的关停企业可申请免缴关停期间的房产税和城镇土地使用税。这项措施有效盘活了企业沉淀的固定资产价值。
3. 针对迁出类企业的转移成本优化：
企业向外迁移涉及到不动产处置、产权变更等事项，往往伴随契税、土地增值税等较高税费负担。政策对此类企业在疏解搬迁过程中发生的符合规定的资产权属转移行为，提供了契税方面的优惠支持。同时，对因疏解搬迁处置资产而产生的所得税事项，明确了更为灵活和有利的处理方式，确保企业迁移启动过程的平稳过渡。
三、跨税种协同简化办税流程保障政策落地
为了确保税收红利能够便捷高效地惠及企业，新政在操作层面进行了流程优化和跨税种集成。政策详细列举了11项主要相关税费（包括增值税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、契税、土地增值税、个人所得税等）的具体适用规则和申请路径，特别强调了对低端市场类企业适用的清晰办税指引。税务机关提供“一站式”的咨询服务通道，并简化了免税备案、税前扣除资料报送等程序。企业通过指定渠道能够便捷地一次性了解并申请涉及多个税种的组合式优惠，避免了多头申报的繁琐，大大提升了政策落地的便利性和可操作性。
四、助力区域协同与产业升级的深远意义
此项税收支持政策的出台，超越了简单的减负层面，为构建京津冀区域一体化发展提供了关键的财税制度保障。一方面，显著降低了企业外迁、升级、关闭的直接成本与间接成本预期，增强了企业响应疏解部署的内生动力，有助于加速腾笼换鸟的步伐。另一方面，通过减轻企业负担，营造了更为宽松友好的营商环境，释放出区域积极优化产业布局、吸引符合定位产业的信号。从宏观上看，这套政策的顺利实施将为推动首都城市功能优化、京津冀三地产业合理分工协作提供稳固的支撑，助力实现区域经济社会更高质量、更可持续的发展目标。

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