中俄在北京签署煤炭领域合作路线图深化能源战略协作-北京招商引资

中俄在北京签署煤炭领域合作路线图深化能源战略协作

大宗贸易外商投资

所属地区：北京发布日期：2025年09月05日

近日，中俄煤炭领域合作迈出重要步伐，两国在北京正式签署《中俄煤炭领域合作路线图》，为双方能源战略合作搭建系统性框架。此次合作立足长期健康发展目标，通过政策协同与项目对接，推动煤炭产业全链条合作，不仅将强化区域能源安全保障能力，更将为相关产业链招商引资创造有利环境，助力构建更加紧密的能源合作共同体。
一、合作根基：中俄能源协作的深厚积淀
中俄作为全球能源格局中的重要力量，能源合作始终是两国全面战略协作伙伴关系的核心组成部分。煤炭作为传统能源品类，在双方能源合作中占据基础性地位，长期以来为保障各自能源需求、促进经济社会发展发挥了关键作用。在两国高层共识的引领下，双方煤炭领域合作机制持续完善，合作范围从单一贸易往来逐步向资源勘探、开采加工、物流运输、技术研发等全产业链延伸。近年来，双方企业在多个重点项目上开展务实合作，积累了丰富的协作经验，形成了互信互利的合作氛围，为此次路线图的签署奠定了坚实基础。
二、路线图核心：构建多维度合作体系
《中俄煤炭领域合作路线图》以全面长期合作为原则，明确了未来合作的重点方向与实施路径，构建起涵盖多领域、多层次的合作体系。在合作领域方面，路线图聚焦煤炭资源勘探开发、产能优化提升、清洁高效利用、跨境运输通道建设、贸易便利化以及技术交流与创新等关键环节，旨在推动双方合作从资源贸易向产业链深度融合转变。在机制建设上，双方将依托中俄煤炭工作组，建立常态化沟通协调机制，定期评估合作进展，及时解决项目推进中的问题，确保各项合作任务有序落实。同时，路线图坚持市场化导向，强调尊重市场规律，充分发挥企业主体作用，通过完善价格形成机制、拓展长期合同合作等方式，保障合作的可持续性与稳定性。
三、战略价值：共筑能源安全与发展新格局
中俄煤炭领域合作路线图的签署，对双方乃至全球能源市场均具有重要战略意义。对中方而言，俄罗斯作为煤炭资源丰富的国家，其优质煤炭资源的稳定供应，有助于优化中方能源进口结构，提升能源供应多元化水平，为保障国家能源安全提供有力支撑。同时，合作将带动相关装备制造、工程服务等产业协同发展，促进国内产业升级。对俄方而言，中方作为全球重要的煤炭消费市场，为俄方煤炭出口提供了稳定需求，有助于推动俄方远东地区能源资源开发，促进区域经济发展，实现资源优势向经济优势转化。从区域和全球层面看，中俄煤炭合作有助于维护全球能源市场稳定，提升能源产业链供应链韧性，为全球能源转型背景下的传统能源高效利用与低碳发展探索合作路径。
四、重点方向：聚焦务实合作与效能提升
为确保路线图落地见效，双方明确了未来合作的重点推进方向。一是深化重点项目合作，围绕已达成共识的煤炭开采、洗选加工及配套基础设施项目，加快前期工作进度，推动项目尽早投产见效，形成合作示范效应。二是完善跨境运输网络，加强中俄边境铁路、公路及港口等物流基础设施的互联互通，提升煤炭运输效率，降低物流成本，为扩大煤炭贸易规模提供支撑。三是推动技术创新与应用，加强在煤炭清洁燃烧、煤电联营、煤化工等领域的技术交流与合作，共同研发和推广先进技术，提升煤炭利用效率，减少环境影响，助力双方绿色低碳发展目标实现。四是优化贸易便利化措施，通过简化通关手续、完善检验检疫合作机制、探索跨境结算便利化等方式，进一步降低贸易壁垒，提升合作效率。
五、保障机制：强化协同联动与长效发展
为保障煤炭领域合作长期健康发展，双方将构建多层次保障机制。在高层引领方面，持续发挥两国元首共识的战略引领作用，将煤炭合作纳入中俄能源合作整体规划，统筹推进各项工作。在机制保障方面，充分发挥中俄煤炭工作组的协调作用，细化合作任务分工，明确责任主体和时间节点，形成“政府引导、企业主导、市场运作”的合作模式。在企业协作方面，鼓励双方能源企业、金融机构、科研院所加强对接，建立长期稳定的合作关系，通过合资合作、技术共享、人才交流等方式，提升合作的广度与深度。同时，双方将加强政策沟通与协调，在产业政策、财税政策、环保标准等方面形成合力，为煤炭领域合作创造更加宽松的政策环境。
通过《中俄煤炭领域合作路线图》的签署与实施，中俄煤炭合作将进入高质量发展新阶段。双方将以更加开放包容的姿态，深化务实合作，实现互利共赢，为两国全面战略协作伙伴关系注入新动能，也为全球能源可持续发展贡献积极力量。

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