环渤海地区合作发展纲要获批北京牵头推进区域协同与招商引资-北京招商引资

环渤海地区合作发展纲要获批北京牵头推进区域协同与招商引资

所属地区：北京发布日期：2025年09月05日

近日，《环渤海地区合作发展纲要》获国务院批复同意，标志着环渤海地区合作发展迈入新阶段。该纲要对推进“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略具有重要意义，明确由北京牵头建立区域合作发展协调机制，将通过基础设施共建、生态联防联治、产业协同升级等重点任务，深化区域联动，优化营商环境，提升招商引资吸引力，为环渤海地区高质量发展注入新动能。
一、基础设施共建：构建现代化区域网络体系
跨区域重大基础设施建设是环渤海地区合作发展的首要任务。交通领域，将协同推进京津冀城际铁路网、环渤海高速公路网建设，加密区域内主要城市间快速通道，推动天津港、青岛港、大连港等沿海港口与内陆无水港联动，形成陆海空铁多式联运格局。能源方面，加快跨区域特高压输电通道、油气长输管道建设，推进新能源跨区域消纳，构建安全稳定的智慧能源系统。水利领域，重点实施南水北调节水配套工程、京津冀水资源统筹调配项目，保障区域用水安全。信息基础设施上，推动5G网络、工业互联网、数据中心跨区域互联，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点，为数字经济发展提供支撑。
二、生态联防联治：守护区域绿色发展底色
生态环境保护联防联治是环渤海地区可持续发展的关键。大气污染防治方面，将推广京津冀大气污染联防联控经验，统一区域排放标准和治理措施，重点推进钢铁、焦化等行业超低排放改造，加强区域重污染天气联合预警和应急响应。近岸海域环境整治上，实施渤海入海河流污染防治攻坚，推进滨海湿地、河口生态修复工程，严控陆源污染物排海，提升海洋生态系统稳定性。生态屏障建设中，加快三北防护林体系建设，推进京津冀生态过渡带、辽中南城市群生态廊道、山东半岛沿海防护林带建设，构建“山-海-河-城”一体的生态安全格局，共同打造天蓝水净的宜居环境。
三、产业协同升级：以疏解承接促结构优化
推进产业对接合作是环渤海地区转型升级的核心路径。立足北京非首都功能疏解契机，将引导科技、教育、医疗等优质资源向天津、河北、山东、辽宁等地有序转移，依托雄安新区、曹妃甸协同发展示范区、沈阳经济技术开发区、青岛西海岸新区等平台，打造一批特色产业集群。同时，坚持市场主导与政府引导相结合，推动区域产业一体化布局，在高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业领域加强技术研发和产业链协同，在钢铁、化工、建材等传统产业领域推进绿色化、智能化转型，培育区域经济新增长点。
四、开放格局构建：海陆统筹拓展发展空间
构建开放型经济新格局是环渤海地区提升国际竞争力的重要举措。充分发挥沿海沿边优势，加强与“一带一路”沿线国家合作，推动天津港、青岛港、大连港等建设国际航运枢纽，加密中欧班列线路，拓展陆海联运通道。深化自贸试验区联动发展，推动北京、天津、山东、辽宁自贸试验区在投资、贸易、金融等领域改革创新经验互鉴，探索建立区域统一的跨境服务贸易负面清单。同时，支持区域内企业参与国际产能合作，在高端装备、能源资源、基础设施等领域开展对外投资，提升“环渤海制造”国际影响力，打造东西互济、陆海统筹的对外开放新高地。
五、统一市场完善：破除壁垒激发要素活力
完善统一市场体系是环渤海地区释放发展潜力的制度保障。全面深化改革，加快消除地区间市场准入、要素流动、标准认证等隐形壁垒，推动区域内营业执照互认、资质证书互通、监管执法协同。在要素市场化配置方面，建立跨区域人才流动机制，推进社保关系转移接续；完善区域统一的建设用地市场，探索跨省域补充耕地指标交易；加强金融协同，推动跨区域信贷、债券、保险等金融产品创新，支持设立区域发展基金，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平竞争的市场环境。
六、城乡区域协调：推进公共服务共享与城乡融合
统筹城乡区域协调发展是环渤海地区实现共同富裕的重要途径。公共服务资源共享方面，推动区域内优质教育、医疗、养老资源共建共享，建立跨区域医疗联合体、教育联盟，实现异地就医直接结算、职业技能培训互认。制度对接上，统一区域内城乡居民基本养老保险、医疗保险政策标准，完善社会救助体系协同机制。城乡融合发展中，支持县域经济发展，培育一批特色小镇和乡村振兴示范片区，推动城乡基础设施互联互通、产业协同发展，将环渤海地区建设成为城乡统筹、发展协调、社会稳定、公平和谐的示范区。
七、北京牵头协调：机制创新保障合作落地
为确保《纲要》有效实施，批复明确由北京牵头建立环渤海地区合作发展协调机制。该机制将承担政策协同、规划衔接、项目对接、利益协调等职能，定期召开区域合作联席会议，研究解决合作中的重大问题。北京将发挥首都优势，会同天津、河北、山东、辽宁等省市，制定具体实施方案和年度工作计划，明确责任分工和时间节点，加强督促检查，推动各项任务落地见效。同时，将优化区域合作政策环境，在财税、土地、金融等方面出台支持措施，鼓励企业、社会组织等多元主体参与区域合作，形成上下联动、多方协同的工作格局，为环渤海地区合作发展提供坚实制度保障。

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