北京招商引资

近日在北京举行的一场重要外事会见中，双方就中美双边投资协定谈判等议题深入交换意见。中方高度重视该协定谈判进程，首次将准入前国民待遇加负面清单模式应用于双边投资协定商谈，这一举措对提升招商引资质量、优化投资环境具有重要意义。在当前世界经济复苏面临挑战、贸易增长承压、保护主义思潮有所抬头的背景下，中美加强经贸领域合作，将向国际社会释放促进贸易投资自由化便利化的积极信号，助力实现互利共赢。
一、中美双边投资协定：经贸合作的重要支柱
中美双边投资协定谈判是两国经贸关系中的核心议题，旨在通过构建更加开放、透明、稳定的投资规则体系，为双方企业营造公平竞争的市场环境。准入前国民待遇加负面清单模式的引入，是中国在投资领域推进制度型开放的关键探索。该模式将投资准入阶段的国民待遇提前，同时通过负面清单明确不予开放的领域，既彰显了扩大开放的决心，又为维护国家安全和公共利益保留了必要空间。协定的达成将有效消除双边投资中的制度性障碍，降低企业投资成本，提升投资便利度，推动中美双向投资规模扩大与质量升级，为两国经济增长注入新动能。
二、中方推动协定谈判的积极立场与务实举措
中方始终将中美双边投资协定谈判置于经贸合作的优先位置，展现出推进谈判的坚定诚意与务实态度。首次采用准入前国民待遇加负面清单模式，不仅是对国际高标准投资规则的主动对接，更是中国扩大对外开放、构建开放型经济新体制的具体实践。近年来，中国持续深化投资领域改革，大幅缩减外资准入负面清单，扩大市场准入范围，优化营商环境。先后出台相关法律法规，全面取消外资企业设立审批，实行备案管理，为外资企业提供国民待遇。在自贸试验区等开放平台，持续开展投资领域改革试点，积累了大量可复制可推广的经验，为中美双边投资协定谈判中的规则对接奠定了坚实实践基础。
三、全球经济背景下中美合作的现实意义
当前，世界经济复苏进程面临多重不确定性，全球贸易增长乏力，产业链供应链调整带来的挑战凸显，保护主义和逆全球化思潮对全球经济秩序构成威胁。中美作为世界前两大经济体，经济总量占全球比重超过40%，双边贸易额和投资额巨大，两国经贸合作的稳定对全球产业链供应链的顺畅运行至关重要。加强中美双边投资合作，推动投资协定早日达成，有助于两国企业充分利用彼此市场优势，促进资源优化配置，提升产业链供应链韧性。同时，这也将向世界展示中美共同维护全球自由贸易和投资体系的决心，为其他国家树立合作典范，共同应对全球性经济挑战。
四、发挥多方力量 推动谈判取得实质进展
在中美双边投资协定谈判过程中，政府间的对话协商发挥主导作用，同时需要民间机构、企业等多方力量发挥桥梁纽带作用。美方相关基金会长期致力于推动中美经贸交流与合作，为增进双方相互理解、促进务实合作作出了积极贡献。未来，双方应继续保持沟通渠道畅通，在相互尊重、平等互利的基础上，灵活务实解决谈判中存在的分歧。企业作为投资活动的主体，应积极参与政策建言，反映实际诉求，为协定内容的科学性和可操作性提供参考。通过政府、民间、企业等多层次的协同努力，推动中美双边投资协定谈判取得积极成果，早日达成高水平、互利共赢的投资安排。
五、协定达成对双边投资环境的优化作用
中美双边投资协定的达成，将从制度层面为两国投资者提供更有力的保护。协定中关于投资保护、争端解决、知识产权保护等内容的明确，将有效降低投资风险，增强企业投资信心。对中国企业而言，进入美国市场将获得更公平的竞争机会和更稳定的政策环境，有助于拓展国际业务、提升全球竞争力；对美国企业而言，中国持续扩大的市场准入和不断优化的营商环境，将为其提供广阔发展空间，特别是在高端制造、服务业等领域的投资潜力将进一步释放。双方投资环境的共同优化，将形成“双向奔赴”的投资格局，推动中美经贸关系向更深层次发展。
六、以投资协定为契机 拓展中美经贸合作新空间
中美双边投资协定不仅是规范投资行为的规则性文件，更是拓展两国经贸合作新空间的重要平台。随着协定落地，双方可在数字经济、绿色经济、高端制造等新兴领域加强投资合作，共同把握产业变革机遇。在绿色能源领域，中美企业在新能源技术研发、清洁能源项目投资等方面具有巨大合作潜力，通过投资协定的保障，可促进技术交流与成果共享，推动全球绿色低碳转型。在数字经济领域，加强数据跨境流动、数字基础设施建设等方面的投资合作，有助于提升两国数字经济发展水平，为全球数字经济治理贡献智慧。
七、维护中美经贸关系稳定发展的重要性
中美经贸关系是两国关系的“压舱石”和“推进器”，保持经贸关系稳定健康发展，符合两国人民根本利益，也是国际社会共同期待。中美双边投资协定的谈判进程，是两国经贸关系走向的重要风向标。尽管当前中美经贸关系面临一些挑战，但双方通过平等对话、务实协商解决分歧，推动投资协定达成，有助于重建互信，为双边经贸关系注入稳定性和确定性。双方应从长远和战略角度出发，珍惜合作机遇，管控经贸摩擦，避免将经贸问题政治化，共同维护全球经济体系的开放性和包容性。
八、推动协定高水平达成的关键原则
达成高水平的中美双边投资协定，需双方坚持相互尊重、平等互利原则。“高水平”体现在规则的先进性、覆盖面的广泛性及对双方利益的平衡性上。双方应在谈判中充分考虑彼此核心关切和发展阶段，在市场准入、投资保护、监管透明度等方面寻求最大公约数。同时，协定内容应体现与时俱进特点，充分反映全球经济发展新趋势和新要求，确保协定的前瞻性和可操作性。通过秉持灵活务实态度，相向而行，推动协定在关键领域取得突破，实现“互利共赢”目标。
九、投资协定对全球投资规则的示范效应
中美作为全球重要经济体，其双边投资协定的规则设计将对全球投资规则体系产生重要影响。准入前国民待遇加负面清单模式已成为国际投资规则的发展趋势，中美在该模式下的谈判实践和达成的协定内容，将为其他国家和地区的双边或多边投资协定谈判提供参考。协定中若能纳入环境保护、劳工标准、数字贸易等新兴议题的规则共识，将进一步提升全球投资规则的全面性和先进性，推动形成更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化格局。
十、持续深化改革为协定实施奠定基础
中方将继续深化市场化改革，扩大高水平对外开放，为中美双边投资协定的实施创造良好条件。通过持续优化营商环境，加强知识产权保护，保障各类市场主体公平参与市场竞争，不断增强中国市场对外资的吸引力。同时，中方也期待美方能够同等对待中国投资者，为中国企业在美国市场投资兴业提供公平、透明、非歧视的环境。双方共同营造良好的投资环境，是确保协定有效实施、实现互利共赢的重要保障。
十一、通过投资合作促进两国就业与经济增长
中美双边投资协定的达成将带动两国相关产业投资增长，创造更多就业机会。美国企业在华投资将促进中国相关产业技术进步和产业升级，同时为中国带来就业岗位；中国企业对美投资也将为美国当地创造就业，促进地方经济发展。投资合作带来的就业增长和经济活力提升，将进一步巩固两国经贸关系的民意基础，为中美关系健康稳定发展注入正能量。
十二、应对全球挑战需要中美加强投资领域协调
在气候变化、公共卫生等全球性挑战面前，中美加强投资领域合作具有特殊重要性。通过在绿色技术、医疗健康等领域的投资合作，两国可共同提升应对全球性挑战的能力。例如，在气候变化领域，加强清洁能源、碳捕捉与封存等技术的投资与合作，有助于推动全球减排目标实现；在公共卫生领域，加强医药研发、医疗设备制造等方面的投资合作，可提升全球公共卫生体系韧性。中美在投资领域的协调与合作，将为全球治理贡献积极力量。
十三、构建更加紧密的中美产业链供应链合作
中美双边投资协定的达成将促进两国产业链供应链的深度融合与优化升级。通过相互投资，双方企业可在产业链不同环节形成优势互补，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。在高端制造领域，美国在技术研发、高端零部件制造等方面具有优势，中国在市场规模、产业链完整性等方面具有优势，双方通过投资合作可实现技术与市场的有效结合，共同打造更具韧性的产业链供应链体系，更好应对全球产业链调整带来的挑战。
十四、以民间交流促进投资协定谈判进程
民间交流是增进中美相互理解、消除误解的重要渠道。除政府间谈判外，应鼓励两国工商界、学术界、智库等开展常态化交流，就中美投资环境、协定谈判焦点问题等进行深入探讨，形成有价值的政策建议，为政府谈判提供参考。美方相关基金会等民间机构可继续发挥平台作用，组织企业对话、政策研讨等活动，推动双方在投资领域形成更多共识，为协定谈判创造良好氛围。
十五、坚持开放包容 推动投资协定惠及更多国家
中美双边投资协定的达成不应是排他性的，而应秉持开放包容理念，为其他国家参与全球投资合作树立榜样。协定内容可借鉴国际高标准投资规则的有益经验，并结合中美两国实际情况进行创新，形成具有普遍意义的规则成果，为多边投资协定谈判积累经验。通过中美双边投资合作的示范效应，带动更多国家加入开放型世界经济体系，共同推动全球贸易和投资自由化便利化。
十六、结语：以投资协定为纽带 共创中美经贸合作新未来
中美双边投资协定的谈判与达成，是两国深化经贸合作、实现互利共赢的重要途径。在当前复杂的全球经济形势下，双方应抓住机遇，秉持相互尊重、平等互利的原则，以灵活务实的态度推动谈判取得积极进展。通过达成高水平的投资协定，优化双边投资环境，拓展合作新空间，不仅将造福两国企业和人民，也将为全球经济稳定与增长作出重要贡献。中方愿与美方一道，共同努力，推动中美经贸关系在新的历史起点上实现更大发展，共创中美合作的美好未来。