朝阳百亿引导基金驱动城乡融合升级-朝阳区招商引资

朝阳百亿引导基金驱动城乡融合升级

企业融资

所属地区：北京-朝阳区发布日期：2025年09月01日

为破解城乡结合部功能疏解融资瓶颈，朝阳区设立百亿级产业引导基金，重点支持非首都功能疏解与产业升级，通过政府注资撬动社会资本参与，同步推动京津冀区域产业协同与招商引资。
一、基金定位与出资机制。朝阳区城乡结合部产业引导基金系该区域首支专项服务城乡融合发展的金融工具，由市级财政、区级财政联合注资15亿元，区属国有企业及乡集体企业共同出资5亿元，首期20亿元已全额到位。基金规划总规模将逐步扩展至100亿元，重点针对土地整理、拆迁补偿等前期高成本环节提供资金保障，以政府信用为背书化解社会资本对长周期项目的顾虑。
二、项目投向与战略重心。基金明确四大投资方向：优先保障"一绿"试点乡基础建设，助力完成绿化隔离带改造；定向支持非首都功能疏解项目，重点淘汰不符合首都定位的加工制造、出租大院等业态；扶持科技文化产业基地升级，加速将台乡国际文化硅谷、南磨房出版产业基地等标杆项目建设；专项投入西直河等区域棚改与环境整治工程，补齐城乡结合部民生短板。
三、金融协同与区域联动。朝阳区同步推进跨区域金融合作机制，引导辖区金融机构在津冀地区设立分支机构，重点疏解电子银行、数据中心等劳动密集型后台部门。通过建立京津冀金融控股平台，优先为环保、交通、产业转移等领域提供融资服务，形成功能疏解与产业承接的闭环链条。政策层面已启动对迁移企业的税收优惠和土地支持，确保产业转移无缝衔接。
四、运营模式与风控机制。该基金采用"政府引导+市场运作"模式，由专业投资机构管理决策，设置三重风险管控：建立项目库准入制度，仅纳入经城乡发展部门认证的疏解类项目；实行资金封闭监管，确保土地出让收益优先偿还基金投入；设定社会资本退出路径，规定基础设施完善后须引入市场化资本接续开发。目前首批项目已进入尽职调查阶段，预计2024年完成首批资金投放。
五、政策协同与长效赋能。基金运作嵌入市级非首都功能疏解整体框架，与建设用地减量规划挂钩。凡获得基金支持的区域，需同步完成制造业负面清单清理，并导入高新技术企业或文化创意产业。监测数据显示，试点区域每公顷土地疏解后，第三产业占比平均提升23个百分点，印证"腾笼换鸟"转型成效。未来将探索基金收益反哺机制，形成城乡结合部可持续发展的金融生态。

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