北京民政事业城乡融合惠民生促发展-北京招商引资

北京民政事业城乡融合惠民生促发展

所属地区：北京发布日期：2025年09月01日

"十二五"期间，北京民政事业以突破城乡二元结构为重点，通过系统性改革构建全域覆盖的社会保障网。城乡低保标准于2012年在全国率先实现统一核算机制，农村低保金年均增长率达19.8%，惠及全市12万农村低收入群体。在优待抚恤领域建立动态调整机制，烈属抚恤金实现城乡同标准发放；老年福利体系覆盖全域，82万名农村老年人按月领取城乡统一的高龄津贴；基本殡葬服务补助取消户籍限制，减轻城乡居民丧葬负担。通过搭建三级养老服务中心网络，农村地区建成526家养老驿站，城市专业养老机构向农村延伸服务覆盖率达到87%。
二、社会力量成民生服务主力
养老服务领域构建"政府主导+社会运营"模式，吸引社会资本参与社区养老设施建设。全市培育专业养老机构368家，其中78%为民营企业运营；创新推出"医养结合"农村互助养老模式，在密云、延庆等远郊地区建成互助养老点427个。公益慈善领域引导企业参与扶贫济困，全市基金会年度善款支出60%用于农村发展项目，造血式扶贫项目覆盖98%低收入村。
三、标准化建设引领全国实践
率先建立养老服务评估体系，制定养老机构分级标准、居家养老服务规范等42项技术指南，推动养老机构星级评定标准纳入全国推广目录。创新退役军人休养服务体系，建立"荣誉疗养+就业扶持"机制，相关经验在环渤海地区复制推广。在儿童福利领域突破属地管理限制，实现困境儿童保障标准全市统筹。
四、区域协作创新社会保障机制
建立京津冀民政联席会议制度，三地低保对象跨省医疗实现"一站式"结算，异地养老补贴互认机制覆盖26万人。通过建立潮白河流域协同救助圈，为三地2.3万名流动困难群众提供无差别救助。创新推出"养老服务包"区域协作模式，武清、廊坊等地养老机构纳入北京养老补贴辐射范围。
五、服务大局强化民生保障效能
将民政事业深度融入首都功能建设，在行政副中心建设、新机场搬迁等重大工程中创新实施"安置救助+就业衔接"保障模式。针对城市疏解腾退区域转岗人员，建立"救助—培训—上岗"三阶衔接机制，依托招商引资项目定向开发社会服务岗位。持续拓展社会福利覆盖面，困境未成年人分类保障制度率先实现城乡统筹，惠及全市2.7万名特殊儿童。
民政部门通过基础设施均等化配置，实现城市社区服务站与农村政务服务站功能融合。在全市3786个村（居）建立标准化综合服务窗口，整合社保、医疗等23项民生服务。未来将进一步打破城乡制度壁垒，建立以居住证为载体的公共服务供给机制，推动基本民生保障从制度统一走向服务同质，为超大城市治理提供制度范本。

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