亦庄节能审查零跑腿实践革新招商环境
所属地区:北京-大兴区
发布日期:2025年09月01日
北京市在招商引资领域持续优化营商环境,于北京城市副中心和北京经济技术开发区(亦庄)率先试点固定资产投资项目节能审查承诺制,推动企业办理流程从“只跑一次”向全程网上办、“一次也不跑”转变,显著提升效率并降低成本。这一改革是首都深化行政审批制度改革、吸引高质量投资的关键举措,旨在通过精简流程和强化监管,为企业发展提供更便捷的服务保障。
一、 节能审查机制的发展背景显示,北京市自2007年在全国率先开展固定资产投资项目节能审查以来,通过源头管控有效抑制了能耗不合理增长。2017年,北京市进一步创新,实施节能审查网上办理模式,首次实现项目单位只需在领取意见时“跑一次”,大幅降低了企业办事成本。截至2023年6月底,北京市已在线办理243个相关项目,为后续改革奠定了坚实基础。
二、 2023年实施的节能审查承诺制试点将办理环节从传统的四个步骤压缩为“受理、批复”两个环节,企业全程可通过线上平台完成,无需再为编制节能报告支付额外成本。办理时限缩短至3个工作日,显著减少了企业时间浪费。机制的核心在于企业只需做出书面承诺,监管部门转向事中事后监督,确保能效提升和承诺落实。相较于事前评审的重审批模式,这一变革体现了从“先批后建”到“先建后验”的逻辑进化,为亦庄等地企业带来实质便利。
三、 试点区域选择北京城市副中心和北京经济技术开发区,主要基于两地产业基础和改革环境优势。北京城市副中心主导产业清晰,节能标准体系覆盖度较高,能快速适应新机制。北京经济技术开发区作为国家级经济技术开发区,在2023年初已成功试行企业投资项目承诺制改革,积累了丰富的经验和技术支撑,为节能审查承诺制试点的配套推进提供了强有力条件。这种区域化试点有助于聚焦重点领域,避免资源浪费。
四、 事中事后监管环节是本次革新的关键亮点,监管部门通过政府购买服务方式,委托第三方机构对所有试点项目实施100%全覆盖的事中评价,并由节能监管机构开展事后监察。对未履行承诺的企业,依据法规责令限期整改,逾期不改者将依法处罚并公示信息,确保企业履行承诺义务。监管体系强调了信用机制应用,强化了企业自主责任意识,避免了传统审批中的监管盲区。
五、 试点推广前景显示,北京市计划在总结亦庄经验后,逐步将其复制至中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城等其他区域。这种层级式推广策略,旨在形成可推广的规范化模板,为企业投资创造更优环境。通过全面落地,改革有望提升首都投资吸引力,推动绿色低碳发展,为企业省时省钱的同时强化可持续发展目标。
一、 节能审查机制的发展背景显示,北京市自2007年在全国率先开展固定资产投资项目节能审查以来,通过源头管控有效抑制了能耗不合理增长。2017年,北京市进一步创新,实施节能审查网上办理模式,首次实现项目单位只需在领取意见时“跑一次”,大幅降低了企业办事成本。截至2023年6月底,北京市已在线办理243个相关项目,为后续改革奠定了坚实基础。
二、 2023年实施的节能审查承诺制试点将办理环节从传统的四个步骤压缩为“受理、批复”两个环节,企业全程可通过线上平台完成,无需再为编制节能报告支付额外成本。办理时限缩短至3个工作日,显著减少了企业时间浪费。机制的核心在于企业只需做出书面承诺,监管部门转向事中事后监督,确保能效提升和承诺落实。相较于事前评审的重审批模式,这一变革体现了从“先批后建”到“先建后验”的逻辑进化,为亦庄等地企业带来实质便利。
三、 试点区域选择北京城市副中心和北京经济技术开发区,主要基于两地产业基础和改革环境优势。北京城市副中心主导产业清晰,节能标准体系覆盖度较高,能快速适应新机制。北京经济技术开发区作为国家级经济技术开发区,在2023年初已成功试行企业投资项目承诺制改革,积累了丰富的经验和技术支撑,为节能审查承诺制试点的配套推进提供了强有力条件。这种区域化试点有助于聚焦重点领域,避免资源浪费。
四、 事中事后监管环节是本次革新的关键亮点,监管部门通过政府购买服务方式,委托第三方机构对所有试点项目实施100%全覆盖的事中评价,并由节能监管机构开展事后监察。对未履行承诺的企业,依据法规责令限期整改,逾期不改者将依法处罚并公示信息,确保企业履行承诺义务。监管体系强调了信用机制应用,强化了企业自主责任意识,避免了传统审批中的监管盲区。
五、 试点推广前景显示,北京市计划在总结亦庄经验后,逐步将其复制至中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城等其他区域。这种层级式推广策略,旨在形成可推广的规范化模板,为企业投资创造更优环境。通过全面落地,改革有望提升首都投资吸引力,推动绿色低碳发展,为企业省时省钱的同时强化可持续发展目标。
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