北京招商：优化首都功能京津冀协同新章-北京产业园区

北京招商：优化首都功能京津冀协同新章

京津冀经济圈京津冀

所属地区：北京发布日期：2025年08月28日

北京市聚焦国家战略布局，持续深化京津冀协同发展，通过精准疏解非首都功能、强化核心功能定位、深化区域产业协作，在优化首都功能、提升城市品质的同时，有效促进了区域资源高效配置和产业转型升级，为高质量发展注入新动能，招商引资环境持续改善。
一、战略擘画与功能定位再深化
京津冀协同发展是重大的国家战略，其核心在于有序疏解北京非首都功能，优化区域功能布局，提升发展质量。北京作为核心引擎，核心功能定位清晰明确：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。此定位不仅是首都发展之本，更是区域协同发展的基石。
根据权威部门公开信息，强化首都核心功能要求北京聚焦服务保障能力提升，优化完善承载空间，高效履行“四个中心”职责。相应地，疏解非首都功能是缓解“大城市病”、实现可持续发展的关键路径。近年来，北京对此形成了更深刻的共识，坚定推进不符合核心功能定位的一般性产业，特别是高耗能、高污染、高耗水产业以及区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能向天津、河北有序转移。
二、非首都功能疏解取得实质性进展
疏解非首都功能工作已由大规模集中疏解转向常态化持续推进。一批区域性专业市场和物流中心完成疏解，为首都腾退出了宝贵的空间资源。
教育医疗资源优化布局是协同重点，相关优质资源在天津、河北设立分支机构取得积极成效，提升了区域公共服务均等化水平。据相关部门信息，产业协同亦向纵深发展。北京部分制造业生产制造环节、科技创新成果转化项目加速向天津滨海新区、河北雄安新区及重点承接平台（如曹妃甸区、渤海新区等）布局。这种疏解并非简单搬迁，而是在转移中实现产业升级与区域价值链重构。
北京城市副中心建设提速，其作为京津冀协同发展桥头堡的作用日益凸显，行政办公、商务服务、文化旅游等核心功能加速聚集。
三、协同发展新格局加快构建
以交通一体化为先导，“轨道上的京津冀”主骨架基本形成，京津冀核心区1小时交通圈不断完善，极大缩短了时空距离，便利了人员与要素流动。
生态联防联治成效显著。围绕大气污染治理、水环境保护等重点领域，区域统一规划、统一标准、统一监测、统一执法协作机制不断深化，区域整体生态环境质量持续改善。
产业协同创新亮点纷呈。京津冀共同聚焦新一代信息技术、生物医药、高端装备等重点产业，三地产业链和创新链深度融合互补，北京科技创新研发优势与津冀转化制造优势相结合的新模式逐步成熟。一系列创新共同体和产业合作园区成为区域协同发展的重要载体。雄安新区建设作为千年大计，是疏解北京非首都功能的集中承载地，其规划建设正高质量推进。
四、核心功能强化与城市品质提升并进
在疏解的同时，北京坚定不移地做强做优核心功能。国际交往重大活动服务保障能力持续提升，重大国事活动服务环境不断优化。
文化中心建设成果丰硕。历史文化名城保护工作全面加强，传统风貌保护和现代活力激发有机统一。全球影响力的文化机构、重大文化活动持续集聚。
科技创新中心能级跃升。布局国家实验室体系，推动“三城一区”融合发展，在基础研究、关键核心技术攻关、高精尖产业发展上持续发力，涌现出一批重要成果。打造开放创新生态。
公共服务供给持续提质。聚焦“七有”“五性”，在教育、医疗、养老等民生领域不断取得新进展，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提高，向着国际一流和谐宜居之都的目标扎实迈进。
五、深化协同与展望未来
面对发展新要求，京津冀协同正迈向更广领域、更深层次。未来将着力优化区域空间结构，发挥北京“一核”辐射带动作用，完善“两翼”联动发展，加强重点平台协作共建。
强化创新协同是核心驱动力。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，共同打造世界级先进制造集群，营造具有全球竞争力的创新生态和营商环境，吸引全球高端资源。
体制机制创新是关键保障。需在跨区域要素自由流动、政策协调统
一、利益共享分配等方面持续探索新路，破除深层次障碍，为更高质量的区域一体化发展提供制度支撑。绿色低碳协同是重要基础。加快经济社会发展全面绿色转型，共筑区域生态安全屏障，建设人与自然和谐共生的区域新典范。
北京市相关部门表示，将继续坚定不移落实相关战略部署，坚持减量发展，以更坚决的态度、更有力的举措、更完善的机制推动非首都功能疏解和核心功能提升，深化区域合作，不断开创京津冀协同发展新局面。

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