北京：国资委深化混改促进所有制资本双向流动-北京产业园区

北京：国资委深化混改促进所有制资本双向流动

国企改革

所属地区：北京发布日期：2025年08月25日

为深化国资国企改革，推动各种所有制资本协同发展，相关部门近日明确将加大混合所有制经济发展力度，通过招商引资、资本合作等多种途径促进国有与非国有资本双向流动，优化资源配置，提升国有资本运行效率与市场活力。
一、混合所有制改革试点纵深推进
近年来，重点领域混合所有制改革试点有序开展，多批试点企业通过引入各类资本实现股权多元化，推动改革向更深层次发展。2023年，第三批国企混改试点前期工作启动，方案于年内完成上报；前两批试点企业通过混改引入各类资本，有效促进了股权结构优化与经营机制转换。目前，中央企业混合所有制企业户数占比已超过六成，国有资本更多通过上市公司实现公众化运作，资本流动性与配置效率显著提升。
二、双向资本流动机制逐步完善
在改革实践中，双向资本流动路径不断拓宽。一方面，积极引入非国有资本参与国有企业改革，通过股权转让、增资扩股、合资新设等方式，鼓励民间资本、外资等参与国企改制重组；另一方面，支持国有资本以战略投资、产业合作等形式入股非国有企业，在新兴产业、关键领域发挥引导作用。针对主业处于充分竞争行业的商业类国有企业，重点推动其通过混改实现股权多元化，同时探索在集团公司层面推进改革，形成上下联动的改革格局。
三、市场化经营机制建设提速
混合所有制改革与市场化机制建设协同推进，着力构建有效制衡的公司法人治理结构。全面推进规范董事会建设，落实董事会在重大决策、经理层选聘等方面的职权，推行经理层任期制和契约化管理，明确权责边界与考核机制。同时，加快实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，打破传统管理模式，激发企业内生动力。2023年，国有企业公司制改制基本完成，为市场化机制落地奠定制度基础。
四、分类改革引导资源优化配置
随着中央企业和地方省属一级企业分类全面完成，功能分类导向作用逐步显现。商业类企业聚焦提升市场竞争力，通过混改引入社会资本与先进管理经验；公益类企业则聚焦保障公共服务，在保持国有资本主导地位的前提下，探索市场化运营模式。通过分类施策，国有资本进一步向重要行业、关键领域和战略性新兴产业集中，资源配置效率持续优化，为各种所有制资本协同发展创造了更广阔空间。
下一步，相关部门将继续以混合所有制改革为突破口，完善资本双向流动政策支持体系，健全混改企业治理机制，推动国有资本与非国有资本在产业链、供应链深度融合，实现取长补短、共同发展，为经济高质量发展注入新动能。

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