北京：电信等六大领域国企混改掀起“施工潮”-北京产业园区

北京：电信等六大领域国企混改掀起“施工潮”

国企改革

所属地区：北京发布日期：2025年08月25日

作为国有企业改革的关键阵地，北京正推动电信、电力、石油、天然气、民航、军工六大领域混合所有制改革进入“施工潮”新阶段，通过深化体制机制创新、扩大招商引资引入社会资本，为实体经济发展注入新动能。
一、战略定位：六大领域混改是深化国企改革的核心抓手。相关领域作为国民经济的重要支柱，其改革进程直接关系国家战略实施与产业升级。通过混改引入多元资本，既能优化股权结构，又能推动治理机制现代化，为传统行业注入市场化活力，实现国有资本与社会资本的优势互补。
二、改革重点：从试点探索转向纵深推进。前期混改已在部分子企业取得突破，引入多家投资者，资本规模显著，员工持股试点有序开展。未来改革将逐步向集团一级法人层面延伸，尽管面临股权结构调整、利益协调等挑战，但这一方向有助于实现整体治理提升。同时，将结合混改建立国有资本投资运营公司，这类特殊法人机构将承担国有股权持有、配置建议及运营监测等职责，成为连接国资监管与市场运作的重要纽带。
三、市场化路径：招商引资与机制创新并重。在电力、石油等领域，将通过股权转让、增资扩股等方式扩大社会资本参与，重点引入具备技术、管理或产业链协同优势的投资者。同时，推动建立市场化选人用人、激励约束机制，通过混改实现“以混促改”，打破传统体制壁垒，提升企业运营效率。
四、重组整合：聚焦主业与资源优化配置。随着央企数量逐步精简，重组整合将聚焦装备制造、通信等战略领域，通过横向联合增强产业集中度，纵向整合完善产业链条。整合过程中需注重专业化分工，避免规模扩张带来的效率陷阱，通过组织架构调整、业务流程优化等方式，确保重组后企业实现“1+1>2”的协同效应。
五、风险防控：在推进中筑牢安全底线。混改涉及国有资产保值增值、行业安全等重要问题，需建立健全评估机制，规范操作流程，确保国有股权定价公允、交易透明。同时，持续推动国有企业去杠杆，优化债务结构，防范化解金融风险，为改革深化营造稳定环境。
六、试点经验：为全面铺开提供实践支撑。前期在重点领域开展的混改试点，已积累股权设计、治理优化、风险防控等方面的经验。未来将总结试点成果，形成可复制、可推广的模式，推动更多企业通过混改实现机制转换，激发内生动力。
七、监管创新：构建适应混改的治理体系。国有资产监管机构将转变监管方式，从“管企业”向“管资本”转变，通过国有资本投资运营公司实现间接管理，减少对企业具体经营活动的干预，赋予混合所有制企业更大经营自主权。
八、行业协同：混改与产业升级深度融合。在电信领域，混改将推动5G、数据中心等新型基础设施建设，引入民营资本参与技术研发与市场拓展；在能源领域，将促进新能源与传统能源融合发展，提升能源供应效率与绿色转型能力；在军工领域，将推动军民融合深度发展，盘活存量资源，激发创新活力。
九、未来展望：混改“施工潮”将持续深化。随着改革进入攻坚期，六大领域将在集团混改、资本运作、机制创新等方面取得更多突破，通过引入多元资本、完善治理结构、提升运营效率，推动国有企业向具有全球竞争力的世界一流企业迈进，为经济高质量发展提供有力支撑。

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