北京：以改革破局促发展多领域重点任务加速落地-北京产业园区

北京：以改革破局促发展多领域重点任务加速落地

深化改革

所属地区：北京发布日期：2025年08月20日

2017年，国务院常务会议部署经济体制改革重点任务，明确以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点领域关键环节攻坚，通过市场化法治化手段破解结构性难题，优化营商环境，激发市场活力，同时加大招商引资力度，推动改革与发展深度融合，切实增进民生福祉。
一、以供给侧结构性改革为主线，推动“三去一降一补”取得实效。会议提出，要更多运用市场化法治化手段，在化解过剩产能、降低企业成本等方面实现新突破。在化解过剩产能过程中，重点完善职工安置、债务处置、资产处理等配套政策，建立健全市场化退出机制，既保障职工合法权益，又推动资源向高效领域转移。降低企业成本方面，通过落实减税降费政策、优化融资环境等措施，切实减轻实体经济负担。同时，聚焦基础设施、民生短板等领域，加大补短板力度，提升经济发展的协调性和可持续性。
二、深化“放管服”改革，打造一流营商环境。持续推进简政放权，抓紧制定行政审批中介服务、职业资格、政府定价收费等清单，明确政府权力边界，减少对市场主体的干预。加强事中事后监管，建立健全跨部门联合监管机制，运用大数据等技术提升监管效能，实现“放得开、管得住”。优化政府服务，加快形成全国统一政务服务平台，推动政务服务“一网通办”“异地可办”，提升服务效率和便利度，为实体经济升级营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
三、健全创新驱动发展体制机制，培育经济新动能。推广成熟的大众创业、万众创新模式和经验，完善双创支撑平台，降低创业创新成本。推动产权保护举措落地，加强知识产权保护和运用，激发企业家精神和工匠精神，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。同时，优化创新资源配置，促进科技成果转化，推动创新链与产业链深度融合，培育一批具有核心竞争力的新兴产业，增强新动能成长动力。
四、推进重点领域改革，促进经济结构优化升级。在财税金融改革方面，深化税制改革，完善地方税体系，优化财政支出结构；推进金融体制改革，健全多层次资本市场体系，提高金融服务实体经济的能力。国企国资改革聚焦增强活力、提高效率，推进混合所有制改革，完善现代企业制度，防止国有资产流失。对外开放领域，进一步扩大市场准入，优化外资营商环境，提升对外开放的质量和水平。生态环保改革方面，健全生态环境保护制度，完善生态补偿机制，推动绿色发展。农业供给侧结构性改革则围绕提高农业质量效益和竞争力，调整农业结构，推进农业现代化。
五、加强社会领域改革，提升民生获得感。大力推进养老保险制度改革，完善养老保险全国统筹，健全多缴多得、长缴多得的激励机制。教育领域改革聚焦促进教育公平和质量提升，优化教育资源配置，推动义务教育均衡发展，支持职业教育和高等教育创新发展。医药卫生体制改革围绕解决群众看病难、看病贵问题，深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，健全药品供应保障体系。脱贫攻坚方面，通过产业扶贫、就业扶贫等多种方式，确保贫困群众稳定脱贫。同时，创新机制吸引民间资本参与公共服务供给，增加优质公共服务资源，满足群众多样化需求。
六、强化改革协同与落实，确保政策落地见效。各部门要增强推进改革的合力，抓紧细化重点改革任务方案，与相关顶层设计对表，补齐薄弱环节。强化改革督查考核和效果评估，建立健全激励问责机制，对改革成效显著的予以激励，对落实不力的严肃问责。支持地方和基层结合实际主动试、大胆闯，及时总结推广行之有效的改革经验，形成上下联动、协同推进的改革格局，推动各项改革取得更大突破，为经济社会持续健康发展提供强大动力。
在地方实践中，北京围绕“放管服”改革，推行“一网通办”和“证照分离”改革，大幅减少行政审批事项，企业开办时间压缩至更短，有效激发了市场主体活力。上海聚焦科技创新，建设具有全球影响力的科技创新中心，出台一系列支持科创企业发展的政策，吸引了大量高端人才和创新资源集聚。深圳在对外开放方面先行先试，持续优化外资营商环境，成为外资企业在华投资的重要聚集地。这些地方的探索实践，为全国范围内的改革积累了宝贵经验，也充分证明了改革在破解发展难题、促进经济社会发展中的关键作用。
经济体制改革是全面深化改革的重点，关系到国家治理体系和治理能力现代化，关系到经济社会发展全局。通过持续深化改革，不断破除体制机制障碍，能够进一步解放和发展社会生产力，释放发展活力，为经济持续健康发展打造坚实基础，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

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